还有操作上的因难，光伏并网卖电必须开增值税发票，居民作为自然人无法完成。
光热无需无功补偿、电能质量高。得益于该FIT补贴政策的实施，光热发电项目开发在西班牙成为可显著盈利的可再生能源项目，电站的融资和部署得以快速实现，短期内西班牙光热发电装机容量获得跳跃式大幅度增长，总装机容量长期占据全球第一。
四、中国光热发电形势政策分析和国外相比，虽然缺乏有效的激励政策，中国的光热发电市场尚未启动、投资前景不甚明朗，然而在国家发展新兴战略性产业的框架下，随着可再生能源配额制的实施，几大发电集团及数个民营企业已开始布局，数个数十兆瓦级的商业化光热发电项目在西北、西南地区相继确立。贷款担保可以很好地促进项目前期快速启动，FIT可以在投产后保障该项目收益率。这是光伏发电无法比拟的。2006年科技部颁布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》、2007年国家发展与改革委员会颁布的《可再生能源中长期发展规划》和2011年国家能源局颁布的《国家能源科技十二五规划》中均把太阳能热发电明确列为重点和优先发展方向。西班牙2013年光热发电新增装机35.0万千瓦，增速18%，至2013年底已投产总装机容量达到230万千瓦，高居全球第一。
但该政策尚未最终确定。(一)西班牙据西班牙电网运营商REE发布的数据显示：2013年度光热发电满足全国电力总需求的1.8%。事实上，正是按照合作博弈的思路，中国和欧盟去年以中国企业在价格和数量双承诺的方式解决了在光伏贸易上的纠纷。
可以想象，如果没有了相互沟通解决问题的气氛，那么一切事情只好公事公办。什么叫公事公办?这就叫公事公办。在国家支持下，前段时间中国光伏业也通过发展分布式发电、开辟新市场、兼并重组、加快实施走出去战略等办法积极展开自救。有一点值得注意，目前对中国台湾的出口占中国大陆光伏硅片出口额的近65%，美国对中国台湾的光伏进行双反实际上还是力求打压中国大陆光伏业的绕道出口。
世界贸易组织在前段时间发布的一份裁决报告指出，2012年美国对中国太阳能电池板发起的反补贴措施违反了世贸《补贴与反补贴措施协议》，美国对来自中国的太阳能电池板征收了不当关税，但美国似乎也不给世贸组织面子，在光伏贸易纠纷上不仅与中国死磕，而且也与世贸组织死磕。至此，美国展开了针对中国光伏的第二轮双反。
一方面，从反补贴角度来看，2014年6月3日美国商务部公布对中国晶体硅光伏产品的反补贴调查初步裁决，认定中国出口到美国的太阳能产品获得不公平政府补贴，将立即征收18.56%至35.21%的反补贴关税。然而，按照合作博弈的思路，如果美国在光伏贸易上愿意与中国更多沟通，寻求一个对于双方都能够接受的解决办法，结果很有可能是双赢。应当看到，在对中国光伏发起第二轮双反的同时，美国也认定来自中国台湾的光伏倾销幅度为27.59%至44.18%。例如，按照美国平价太阳能联盟发表的声明，由这一裁决所导致的太阳能产品价格上涨将会阻碍美国清洁能源的发展。
此举对中国光伏业造成巨大冲击，一些企业因此而关门歇业，更多的企业则艰难度日。总之，在光伏贸易纠纷上美国有死磕的自由，愿意磕得头破血流也没人拦得住，而中国光伏业虽然会因此而受到冲击，但倒也不怕什么死磕，只是希望在尽可能的情况下，求一个和气生财罢了。众所周知，2012年10月10日美国商务部对进口中国光伏产品做出反倾销、反补贴终裁，分别征收14.78%至15.97%的反补贴税以及18.32%至249.96%的反倾销税。又如，作为世界贸易组织成员国，中国虽然不会动不动就采取贸易报复行为，但如果美国方面对于中国光伏做得过火，很可能会破坏了中美两国经贸合作的气氛
在全方位的能源改革渐次铺开之际，如何保持电力市场的相对稳定?如何保持电力供求关系的相对平衡?国家发改委对项目审批权限的下放，有可能带来包括电力投资在内的许多行业都出现过度投资的现象，光伏电站和火力发电项目的大规模上马和报批，就是在给投资者和地方政府敲警钟如果继续不顾一切投资，其后果将不堪设想。在电力需求相对稳定的情况下，电力市场出现恶性竞争难以避免，到底谁会在这场竞争中被淘汰，或被率先淘汰，值得电力企业思考。
对风电和光电来说，目前还不存在破坏环境的因素，因此得到了国家的积极鼓励，但是，风电和光电自身的弱点也是不可忽视的。虽然供大于求与当前的宏观经济形势不佳有关，如果经济形势好起来，供大于求的矛盾会缓和一些，但是，电力供大于求的矛盾还是十分尖锐的。
与此同时，火、水、风等发电容量也在不断扩大，上报到国家发改委等待审批的装机容量达到200万千瓦以上的项目就有很多，且各投资主体都在动用一切力量、一切关系，包括地方政府、相关职能部门等，力求把项目审批路条拿到手。火电、水电、风电、光电，几乎所有能够发电的东西，在中国都大规模用上了，而且有大干快上的势头。考虑到风电、光电等是国家鼓励的发电行业，在短期内扶持政策可能不会轻易退出，其与火电、水电企业会保持暂时的平衡，一旦政策退出，要么风电、光电企业因为成本等方面的因素被火电、水电企业打趴，要么风电、光电企业在技术升级、转化率提升、衰损率降低的情况下，将火电、水电企业打趴。新增光伏电站并网容量230万千瓦，新增分布式光伏并网容量100万千瓦，光伏发电累计上网电量已达到110亿千瓦时，同比增长超过了200%。而水力发电对生态环境破坏和影响，有的也十分严重。近两年来，电力市场已经出现供大于求现象，如果不是煤炭价格大跌，相当一部分火力发电企业将难以为继。
这意味着，从发电的质量和效果、成本等方面看，风电、光电等还缺乏足够的竞争力，一旦相关的政策退出，是否有市场竞争力，就很难说了。在新一轮竞争中，火力和水力发电企业将处于不利的一方，特别是火力发电企业，不仅煤炭价格随时可能成为企业的生存瓶颈，成为电力企业上天落地的筹码，而且环境压力的不断加大，雾霾日益严重的现实，都会让火力发电企业处于极为不利的局面。
特别是沉寂了一段时间的光伏发电，随着相关政策的陆续出台，也再次迈开了大规模建设的步伐。中国尚没有发展到需要这么多电力企业的地步，尤其在环境破坏问题的严重困扰下，保持电力市场相对稳定尤为重要。
经济再好转、再复苏，对电力的需求量，都不可能跟得上电力企业的投资步伐，都不可能需要这么大产能的电力供应。这还是在光伏行业遭遇巨大困难，光伏企业多数停产的情况下出现的，如果光伏企业复苏了，光伏电站等全部恢复发电能力，加上这么多新光伏电站在建设，电力市场供大于求的矛盾也将进一步加剧。
接下来，国家到底会对火力和水力发电采取怎样的限制措施，实在难以预料。其中，转化率不高、衰损现象严重、组件质量不合格等，是风电和光电未能占据市场优势地位的主要原因。国家能源局提供的数据则显示，仅今年上半年，全国就新增光伏发电并网容量330万千瓦，比去年同期增长约100%。北京鉴衡认证中心对部分光伏电站抽检的结果显示，光伏组件存在的热斑、隐裂、功率衰减等问题十分严重，不达标或不合格的比重也很高。
电力企业和投资者需要认真思考：中国到底需要多少电?中国容得下这么多电力企业吗?。因为，多数项目在国家发改委的路条没有拿到手之前，已经投入了大量资金，且都与地方政府签订了合作协议，地方政府也为项目进行了征地、拆迁、居民安置等方面的工作，如果发改委不同意这些项目上马，那么，就有可能造成巨大的经济损失，甚至可能引发社会不稳定现象，而如果同意了，电力市场将出现严重的供大于求问题。
摆在电力企业面前的，真的是一道越来越难解好的题了。据报道，经不完全统计，截至目前，全国新建光伏电站项目已达114个，且大部分为大型项目，总投资金额超过760亿元。
纵然火力发电企业在脱硫等方面采取了很多措施，将污染排放降到最低点，与光伏等发电企业相比，仍然存在很大的环境制约中国尚没有发展到需要这么多电力企业的地步，尤其在环境破坏问题的严重困扰下，保持电力市场相对稳定尤为重要。
据报道，经不完全统计，截至目前，全国新建光伏电站项目已达114个，且大部分为大型项目，总投资金额超过760亿元。在全方位的能源改革渐次铺开之际，如何保持电力市场的相对稳定?如何保持电力供求关系的相对平衡?国家发改委对项目审批权限的下放，有可能带来包括电力投资在内的许多行业都出现过度投资的现象，光伏电站和火力发电项目的大规模上马和报批，就是在给投资者和地方政府敲警钟如果继续不顾一切投资，其后果将不堪设想。接下来，国家到底会对火力和水力发电采取怎样的限制措施，实在难以预料。因为，多数项目在国家发改委的路条没有拿到手之前，已经投入了大量资金，且都与地方政府签订了合作协议，地方政府也为项目进行了征地、拆迁、居民安置等方面的工作，如果发改委不同意这些项目上马，那么，就有可能造成巨大的经济损失，甚至可能引发社会不稳定现象，而如果同意了，电力市场将出现严重的供大于求问题。
而水力发电对生态环境破坏和影响，有的也十分严重。摆在电力企业面前的，真的是一道越来越难解好的题了。
对风电和光电来说，目前还不存在破坏环境的因素，因此得到了国家的积极鼓励，但是，风电和光电自身的弱点也是不可忽视的。与此同时，火、水、风等发电容量也在不断扩大，上报到国家发改委等待审批的装机容量达到200万千瓦以上的项目就有很多，且各投资主体都在动用一切力量、一切关系，包括地方政府、相关职能部门等，力求把项目审批路条拿到手。
这还是在光伏行业遭遇巨大困难，光伏企业多数停产的情况下出现的，如果光伏企业复苏了，光伏电站等全部恢复发电能力，加上这么多新光伏电站在建设，电力市场供大于求的矛盾也将进一步加剧。考虑到风电、光电等是国家鼓励的发电行业，在短期内扶持政策可能不会轻易退出，其与火电、水电企业会保持暂时的平衡，一旦政策退出，要么风电、光电企业因为成本等方面的因素被火电、水电企业打趴，要么风电、光电企业在技术升级、转化率提升、衰损率降低的情况下，将火电、水电企业打趴。